河南：牢記領袖囑托 扛穩(wěn)糧食安全重任
2022-09-20 17:25:03
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為深入貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察河南重要講話重要指示，認真落實國家糧食安全戰(zhàn)略，筑牢產(chǎn)糧大省根基，扛穩(wěn)糧食安全重任，在保障國家糧食安全上展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛?，提出如下意見?/span> ?。ㄒ唬┦冀K胸懷“國之大者”。習近平總書記強調(diào)，悠悠萬事，吃飯為大。糧食安全是“國之大者”。解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。不能把糧食當作一般商品，光算經(jīng)濟賬、不算政治賬，光算眼前賬、不算長遠賬。要確保中國人的飯碗牢牢端在自己手上，飯碗里主要裝中國糧。當前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復雜變化，百年變局和世紀疫情相互交織，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，大國博弈日趨激烈，氣候變化加劇，糧食市場動蕩，糧食安全形勢更為復雜嚴峻。各地各部門要深刻認識糧食安全這一“國之大者”的極端重要性，深刻認識糧食安全不僅是經(jīng)濟問題、更是政治問題，牢固樹立底線思維，把保障國家糧食安全作為重大政治責任放在心上、扛在肩上、落在干上，牢牢把住糧食安全主動權。 ?。ǘ├斡浟暯娇倳浺笠髧谕小｜h的十八大以來，習近平總書記先后4次到河南視察、在2019年3月全國兩會期間參加河南代表團審議，每次必講“三農(nóng)”、必講糧食。習近平總書記指出，糧食生產(chǎn)是河南的一大優(yōu)勢、一張王牌，這個優(yōu)勢、這張王牌任何時候都不能丟。囑托我們要扛穩(wěn)糧食安全這個重任，在確保國家糧食安全方面有新?lián)斝伦鳛?。習近平總書記的諄諄教誨體現(xiàn)了對河南的殷切期望，也賦予了我們?nèi)缟降呢熑?。各地各部門要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保習近平總書記重要講話重要指示在河南條條落實、件件落地、事事見效，持續(xù)擦亮糧食生產(chǎn)這張王牌。 ?。ㄈ┱宫F(xiàn)河南責任擔當。河南是糧食生產(chǎn)大省，糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年超過1300億斤，占全國的1/10，小麥產(chǎn)量占全國的1/4強，不僅解決了自身一億多人口的吃飯問題，每年還外調(diào)原糧及制成品600億斤左右，在全國糧食生產(chǎn)格局中發(fā)揮著舉足輕重的作用。新時代，河南要在服務構(gòu)建新發(fā)展格局、推進高質(zhì)量發(fā)展上有更大作為，就必須首先在保障國家糧食安全上作出更大貢獻；河南要在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先、更加出彩，就必須首先在保障國家糧食安全上更加出彩。各地各部門要持續(xù)做好糧食這篇大文章，到2025年，全省糧食面積穩(wěn)定在1.6億畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤以上，糧油加工轉(zhuǎn)化率達90%以上，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達4000億元以上。 二、推進藏糧于地，建設新時代糧食生產(chǎn)核心區(qū) （四）落實最嚴格的耕地保護制度。采取“長牙齒”的硬措施，全面壓實各級黨委和政府耕地保護責任，逐級簽訂耕地保護目標責任書，確保全省耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積穩(wěn)定在國家下達目標任務之上。對耕地保護目標任務完成情況實行剛性指標考核、終身追責。嚴格落實耕地占補平衡和耕地進出平衡制度。嚴格耕地用途管制，從嚴落實耕地利用優(yōu)先序，嚴格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅決遏制“大棚房”問題反彈，嚴肅查處亂占耕地建房、違法違規(guī)占用耕地綠化造林等行為。加快建設“天眼”系統(tǒng)，落實耕地網(wǎng)格化管理和田長制、山長制，對涉及耕地違法違規(guī)問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。 （五）扎實推進高標準農(nóng)田建設。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點，堅持新建與提升并重，分類分區(qū)域大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設和提質(zhì)改造，整縣推進高標準農(nóng)田建設，到2025年，建成高標準農(nóng)田8759萬畝，著力打造黃淮海平原糧食安全產(chǎn)業(yè)帶河南核心片區(qū)。在黃淮海平原、南陽盆地等糧食生產(chǎn)核心區(qū)，集中連片建設1500萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)。積極打造一批“噸半糧縣”。健全農(nóng)田工程設施管護機制，創(chuàng)新管護方式，落實管護人員和經(jīng)費，壓實管護責任，保障長效運行。 （六）加強耕地質(zhì)量保護和提升。建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測評價制度，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。實施耕地質(zhì)量提升工程，統(tǒng)籌運用科學施肥、增施有機肥、秸稈還田、深耕深松、輪作等措施，開展酸化、鹽堿化等退化耕地綜合治理，提升耕地地力水平。推進耕地土壤污染源頭防控，依法實施分類管理，做好受污染耕地安全利用工作。開展全省第三次土壤普查，查明土壤理化性狀，掌握土壤障礙因素，實現(xiàn)土地高效合理開發(fā)利用。 三、推進藏糧于技，提高糧食綜合生產(chǎn)能力 ?。ㄆ撸┘涌飕F(xiàn)代種業(yè)強省建設。實施種質(zhì)資源保護利用、種業(yè)創(chuàng)新平臺建設、種業(yè)創(chuàng)新攻關、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)、良種繁育能力提升、種業(yè)市場凈化六大行動。加快種質(zhì)資源庫、良種繁育基地建設。聚焦小麥、玉米等主要糧食作物，開展種源關鍵技術集中攻關和良種聯(lián)合攻關。整合種業(yè)科技資源和力量，加快建設國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動神農(nóng)種業(yè)實驗室成為國家種業(yè)實驗室的重要組成部分。培育種業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快籌建河南種業(yè)集團有限公司并掛牌運營。到2025年，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用體系基本建立，良種覆蓋率保持在98%以上，神農(nóng)種業(yè)實驗室理論創(chuàng)新和基礎研究取得重大進展，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心生物育種走在全國前列。 ?。ò耍娀萍贾畏铡＜涌臁爸性r(nóng)谷”、周口國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、13個國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、62個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和10個國家級、100個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，示范引領全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。高標準建設省實驗室，優(yōu)化調(diào)整省級重點實驗室，提升國家重點實驗室創(chuàng)新能力，爭創(chuàng)全國重點實驗室。發(fā)揮科研院所、高等院校優(yōu)勢，聚焦“卡脖子”關鍵核心技術和共性技術，開展協(xié)同攻關。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、農(nóng)技推廣服務體系建設，推行科技特派員制度，構(gòu)建農(nóng)科教推、產(chǎn)學研用推廣新機制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用。強化科技人才培育，優(yōu)化農(nóng)業(yè)高等院校專業(yè)設置，鼓勵高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。推進“人人持證、技能河南”建設，深入實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃。到2025年，培育高素質(zhì)農(nóng)民200萬人以上，全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到67%。 ?。ň牛┨岣哐b備信息化水平。加快國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部航空植保重點實驗室、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設，提升設施裝備研發(fā)水平。實施農(nóng)機裝備補短板行動，加強薄弱環(huán)節(jié)研制，提升數(shù)字化、智能化水平。發(fā)展輕便化小型化山地丘陵適用農(nóng)機，推動農(nóng)機裝備設施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、鏈式發(fā)展，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈。加大短板弱項農(nóng)機具補貼力度，推廣先進適用農(nóng)機化技術和裝備，推動農(nóng)機化向全程、全面、高質(zhì)、高效升級，到2025年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到90%。深入推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，用數(shù)字化賦能糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 四、加強基礎建設，提升糧食生產(chǎn)防災減災能力 ?。ㄊ┘訌娝ㄔO。深入實施“四水同治”，統(tǒng)籌推進“五水綜改”，打造“八橫六縱、四域貫通”的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。加強引江濟淮（河南段）等已建和在建重大引調(diào)水及配套工程建設，促進現(xiàn)有水源充分利用。加快袁灣、漢山等一批集防洪除澇、供水灌溉等多功能為一體的大中型水庫建設，提高水資源調(diào)配能力。科學實施水系連通、管網(wǎng)貫通工程，構(gòu)建大中小微并舉、多水源調(diào)節(jié)互補的供水保障體系。合理壓采地下水，分步分批推進人民勝利渠等大型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，持續(xù)實施中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快建成小浪底南北岸等一批大型灌區(qū)，布局建設一批中小型灌區(qū)，加強丘陵旱區(qū)供水補源，提升渠灌保障能力。 ?。ㄊ唬┨嵘∠x害監(jiān)測防控能力。推動建設省級農(nóng)作物病蟲害數(shù)字化監(jiān)測預警平臺，新建一批自動化、智能化農(nóng)作物病蟲害田間監(jiān)測點，建設區(qū)域應急防控設施及物資儲備庫，抓好重大病蟲害應急防控隊建設，提升監(jiān)測預警和應急防控能力。建立健全病蟲害信息報告制度，以小麥條銹病、赤霉病、草地貪夜蛾、玉米大小斑病、水稻兩遷害蟲等重大病蟲害為重點，加強監(jiān)測預警。健全縣鄉(xiāng)村防控網(wǎng)絡，積極推進重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。 ?。ㄊ┨嵘龤庀鬄檗r(nóng)服務能力。貫徹落實氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要，研究制定具體舉措。建成河南省氣象防災減災中心，實施氣象雷達系統(tǒng)、基層氣象臺站防災減災能力提升等氣象基礎工程，全面提升氣象災害監(jiān)測預報預警能力。建設農(nóng)業(yè)氣象災害風險監(jiān)測預警平臺和多場景農(nóng)業(yè)氣象服務平臺，建成現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務體系，提高氣象保障水平。建設積層混合云人工增雨、南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)、太行山區(qū)防雹和黃淮平原抗旱增雨等試驗基地，加快人工影響天氣作業(yè)裝備升級，提高農(nóng)業(yè)氣象災害綜合防御能力。 （十三）提升防澇除澇抗旱應急能力。推進平原洼地治理，完善農(nóng)田除澇體系，提高防災減災能力。開展防澇除澇抗旱技術指導，加強農(nóng)田設施防護，強化種子、農(nóng)機、化肥等防災減災物資儲備。分類、分作物制定農(nóng)業(yè)防澇除澇抗旱應急預案，加強除澇抗旱應急隊伍建設，及時組織洪澇、干旱等自然災害監(jiān)測及會商研判，適時啟動應急響應，落細落實防澇抗旱應急措施，最大限度減少旱澇災害損失。 五、完善經(jīng)營體系，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接 （十四）培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施家庭農(nóng)場培育計劃。開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，支持培育規(guī)模適度、生產(chǎn)集約的農(nóng)民合作社示范社。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培育龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場跟進、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。到2025年，家庭農(nóng)場達到30萬家，農(nóng)民合作社達到21萬家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達500個以上。 （十五）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務。以土地托管為切入點，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為基礎、綜合服務平臺為載體，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。支持專業(yè)服務公司、服務型農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)功能互補，共同發(fā)展壯大。支持供銷、郵政、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管等服務模式，加強糧食生產(chǎn)全過程管理。深化供銷合作社綜合改革，大力建設為農(nóng)服務中心。發(fā)揮供銷合作社主渠道作用，建立化肥保供穩(wěn)價市場化調(diào)節(jié)機制。到2025年，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織發(fā)展到14萬家，為農(nóng)服務中心達到1000個。 ?。ㄊ┐罅Πl(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村承包地“三權分置”改革，進一步放活土地經(jīng)營權，鼓勵推進糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營。堅持依法自愿有償，引導土地經(jīng)營權有序向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)交易行為。加強土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理，加強工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)土地監(jiān)管。鼓勵支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取土地股份合作、土地托管等多種方式發(fā)展糧食生產(chǎn)。通過發(fā)展土地集中型和服務集中型適度規(guī)模經(jīng)營，帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代糧食生產(chǎn)。 六、堅持三鏈同構(gòu)，做大做強糧食產(chǎn)業(yè) ?。ㄊ撸﹥?yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。按照品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)要求，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食、適度發(fā)展有機糧食?？茖W布局強筋、中筋、弱筋小麥，推進規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)和訂單種植。推行種植籽粒機收品種、籽粒收獲、機械烘干的玉米生產(chǎn)方式；因地制宜發(fā)展青貯玉米、鮮食玉米。持續(xù)發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)水稻、再生稻。在丘陵旱區(qū)，積極發(fā)展谷子、紅薯、小雜豆等耐旱、耐瘠薄糧食作物。持續(xù)打造沿黃及黃河故道優(yōu)質(zhì)大果花生和豫南、豫西、豫西南優(yōu)質(zhì)小果花生優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。推行大豆玉米帶狀復合種植。到2025年，優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到2000萬畝左右，花生種植面積穩(wěn)定在1900萬畝以上。 ?。ㄊ耍┩七M糧食精深加工。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈。堅持綠色化、高端化、品牌化、智能化，實施冷鏈食品、休閑食品、特色功能食品、預制菜、數(shù)字賦能、品牌設計等升級行動，著力培育小麥、玉米、水稻、紅薯、大豆等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。加快專用面粉、功能性面粉研發(fā)，推動小麥淀粉、小麥蛋白等小麥制品精深加工，發(fā)展休閑食品、方便食品，開發(fā)中高檔主食加工產(chǎn)品。加快玉米淀粉、淀粉糖、蛋白飼料等玉米制品精深加工。深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，支持發(fā)展糧食精深加工，促進優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”。到2025年，規(guī)模以上糧食及糧食制品企業(yè)營業(yè)收入達到3300億元。 （十九）完善糧食儲運體系。著力打造全國重要的口糧生產(chǎn)供給中心、糧食儲運交易中心、糧食期貨價格中心。嚴格落實各級政府儲備規(guī)模，發(fā)揮保底線、穩(wěn)預期作用。推動糧食儲備庫功能升級，推廣綠色儲糧技術，到2025年，全省應用綠色儲糧技術倉容達1000萬噸以上。推進區(qū)域性糧食應急供應保障基地建設，依托周口港等港口優(yōu)勢，支持糧食航運碼頭建設，暢通淮河、沙潁河、唐白河水運等跨省糧食物流通道，完善公鐵水無縫銜接的多式聯(lián)運物流體系，確保終端消費市場不脫銷不斷供。全面深化國有糧食企業(yè)改革，籌建河南省儲備糧管理集團有限公司并掛牌運營，優(yōu)化國有經(jīng)濟在糧食收購、倉儲領域的布局，提高糧食收儲保障能力。支持鄭州商品交易所上市更多農(nóng)產(chǎn)品期貨期權。 七、樹牢節(jié)約意識，推進全社會全過程節(jié)糧減損 ?。ǘ┒糁葡M環(huán)節(jié)浪費。鼓勵引導餐飲服務經(jīng)營者主動提示消費者適量點餐。鼓勵單位食堂預約用餐、按量配餐、小份供餐、按需補餐。切實加強公務接待、會議、培訓等公務活動用餐管理。加強學校餐飲節(jié)約管理，培養(yǎng)學生勤儉節(jié)約、杜絕浪費的飲食習慣。加強公眾營養(yǎng)膳食科普知識宣傳，減少家庭和個人食品浪費。 （二十一）加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)減損。推進農(nóng)業(yè)節(jié)約用種，大力推廣玉米單粒精播、種肥同播及小麥精量半精量播種等關鍵技術。發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策導向作用，加快老舊收割機械報廢更新，促進智能綠色高效收獲機械應用。強化機收減損技術指導，在糧食生產(chǎn)大縣開展機收減損大比武活動，提高機手規(guī)范操作能力，降低收獲損失。 ?。ǘ娀瘍\加工環(huán)節(jié)減損。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、糧食企業(yè)、糧食產(chǎn)后服務中心為農(nóng)戶提供糧食烘干服務。實施糧食綠色倉儲提升行動，開展綠色儲糧標準化試點。大力發(fā)展原糧散儲、散運、散裝、散卸“四散化”運輸。推進谷物適度加工，發(fā)展全谷物產(chǎn)業(yè)，強化糧食資源綜合利用，提高糧油綜合利用率。優(yōu)化工業(yè)用糧結(jié)構(gòu)，對以糧食為原料的生物質(zhì)能源加工業(yè)發(fā)展進行調(diào)控。 八、加強政策支持，調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧積極性 （二十三）嚴格落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。穩(wěn)定土地承包關系，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”。落實耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼、稻谷補貼、耕地輪作補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策和臨時性補貼政策。嚴格執(zhí)行小麥和稻谷最低收購價政策，引導各類主體參與市場化收購，推動形成優(yōu)糧優(yōu)價機制，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收入預期，保護農(nóng)民種糧積極性。 ?。ǘ模娀瘜Ξa(chǎn)糧大縣支持激勵。嚴格落實產(chǎn)糧大縣獎補政策，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護資金、高標準農(nóng)田建設資金等，加大對產(chǎn)糧大縣的傾斜支持力度。推動鄉(xiāng)村振興項目資金向產(chǎn)糧大縣傾斜，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項目優(yōu)先向產(chǎn)糧大縣布局。探索對產(chǎn)糧大縣的利益補償機制，讓產(chǎn)糧大縣種糧不吃虧，逐步趕上全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展平均水平。提高產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)量在高質(zhì)量發(fā)展考核中的比重。 ?。ǘ澹┘哟蠹Z食生產(chǎn)投入支持力度。建立支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，確?？偭砍掷m(xù)增加。用好土地出讓收入、新增耕地收益等政策，鼓勵各地申報糧食生產(chǎn)領域?qū)ｍ梻椖?，引導社會資金按照市場化原則加大投入力度，集中資源支持糧食生產(chǎn)。發(fā)展鄉(xiāng)村振興普惠金融，構(gòu)建政銀擔保投聯(lián)動支農(nóng)機制，用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展等基金，加大對糧食科研、生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體的信貸支持力度。鼓勵國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行機構(gòu)加大對糧食生產(chǎn)的支持力度。推進小麥、玉米、水稻三大主糧作物完全成本保險全覆蓋，開展花生“保險+期貨”試點。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)掛牌上市。加快籌建河南農(nóng)業(yè)投資集團有限公司并掛牌運營。 ?。ǘ┘訌婞h的領導。各級黨委要全面加強對本地糧食安全工作的領導，把糧食生產(chǎn)作為重中之重來抓，定期召開黨委常委會會議或?qū)ｎ}會議聽取糧食安全工作匯報，開展糧食安全工作調(diào)研，及時研究解決糧食安全工作重大問題，推動出臺和落實保障糧食安全政策。堅持五級書記一起抓糧食安全。各級政府要組織完成年度糧食生產(chǎn)目標任務。發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展作為首要任務，每年分解糧食生產(chǎn)目標任務，定期調(diào)度工作進展。各有關責任部門要把糧食安全擺在重要位置，承擔推動糧食生產(chǎn)的相應職責。 ?。ǘ撸┩晟普叻ㄒ?guī)體系。進一步完善糧食生產(chǎn)支持政策，盡快建立完整系統(tǒng)、支撐有力的糧食生產(chǎn)支持政策體系。制定修訂相關法規(guī)規(guī)章，按照立法權限和立法程序加快河南省糧食安全保障條例等有關法規(guī)立法進程，修訂《河南省基本農(nóng)田保護條例》《河南省高標準糧田保護條例》。落實《農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》，依法規(guī)范約束屬地政府、農(nóng)戶、工商資本的用地經(jīng)營行為，強化依法用地意識，為耕地保護和糧食生產(chǎn)提供法治保障。 ?。ǘ耍﹪栏窨己霜剳?。嚴格落實《地方黨委和政府領導班子及其成員糧食安全責任制規(guī)定》，制定我省落實舉措和具體考核辦法。各級黨委、政府主要負責人是本地糧食安全和耕地保護工作第一責任人，領導班子其他成員對分管行業(yè)或者領域內(nèi)的糧食安全和耕地保護工作負責。嚴格糧食安全責任制和耕地保護責任目標考核監(jiān)督，考核結(jié)果作為領導干部年度綜合考核、生態(tài)文明建設考核、領導干部經(jīng)濟責任審計、領導干部調(diào)整使用和鄉(xiāng)村振興實績考核的重要依據(jù)。按照國家和省有關規(guī)定對發(fā)展糧食生產(chǎn)業(yè)績突出的產(chǎn)糧大市大縣進行通報表揚，對作出重要貢獻的個人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等進行表彰獎勵。
